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本会简介
发布时间:2024-09-20 16:00:44 浏览量:637
本会简介
一
老区建设促进会是一个特殊的政治团体。习近平总书记曾经指出：“老促会是以离退休老同志为主体组织起来的一支特殊队伍，既是各级党政的高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量所无法取代的作用”。
全国除新疆、西藏、青海之外，各省各级都有老促会机构。中国老促会是1990年经江泽民同志批示成立的，组成人员是由中央指定的一些德高望重的老领导组成的。伍修全、陆定一、杨成武、姜春云等同志先后担任过名誉会长、会长，现任会长支树平。
河南省老区建设促会于1993年12月成立，原副省长纪涵星、省委原常委胡悌云、省顾委副主任黎明等5位原省级领导任会长、副会长。当时省委确定，省老促会日常主要工作由省委副书记负责指导，省政府常务副省长及分管农业的副省长负责联系，省委政策研究室负责提供保障服务工作。省委常委会每年听取一次省老促会工作情况汇报。
2022年9月，省老促会换届，第七届理事会主要领导同志分别报经中央、中央军委和省委批准，刘春良（省委原常委，省人大原党组书记、副主任）担任会长，卢长健（省军区原司令员）、赵建才（省第十二届人大常委会副主任）、王群（省委原副秘书长、原省委省直机关工委书记）担任副会长，马恒心（省人大环资工委原副主任）担任秘书长。
我省市一级，除开封外都建立了市老促会，由退休的正市级或副市级干部任会长、副会长。122个老区县，除个别（兰考、通许、平原新区、周口示范区）之外，都成立了老促会。
二
中央、省委对革命老区发展、老促会工作十分重视和支持。
党中央、国务院和历届省委、省政府对老区建设和老促会工作高度重视。十八大以来，习近平总书记50多次到老区调研，发表了系列重要讲话。2019年9月，习近平总书记到新县、光山大别山革命老区视察，作出了“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”等重要指示。
2015年，习近平在中国老促会组织的万村千县大调研的综合报告上批示：“对老区建设促进会就推进革命老区发展的意见应认真研究。革命老区和老区人民为中国革命胜利做出的重要贡献，我们决不能忘记。要在统筹推进新十年扶贫开发中，进一步加大扶持力度，加快老区开发建设步伐，让老区人民过上更加美好的生活”。李克强总理批示：“老区在中国革命和建设中都做出了巨大贡献。老促会通过深入调研，提出的有针对性建议请发改委会同有关部门和地方认真研究，通盘考虑”。
2015年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办[2015]64号）。省委办公厅、省政府办公厅于2016年8月印发了《关于加快脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（豫办[2016]40号）。此外，中央和省委先后多次就支持老区建设发展，加强老促会的领导，发挥老促会参谋咨询作用等方面下发了文件。这些，都为老区建设和老促会工作开展指明了方向，创造了很好条件。
在中办的64号文件和豫办40号文件中，对革命老区的开发建设进行了全面部署，对各级各部门都提出了相应要求。涉及老促会的有两点：一是“加强对各级老区建设促进会的指导和支持，发挥其参谋咨询作用”；二是“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用。”
省委、省政府对老促会的工作十分重视。一是配好班子。省老促会正、副会长多数由退下来的省、军级领导担任。二是加强领导。老促会成立之初，省委即明确省委副书记、省政府常务副省长和分管农业的副省长负责指导和联系老促会的工作，常委会每年听取一次老促会年度工作汇报，定期表彰老区建设先进单位和先进个人。时任省委书记、省长和副书记、副省长都出席过省老促会召开的会议并讲话。三是明确定位。早在2007年，省委、省政府就下发了《关于加快老区发展的意见》（豫发〔2007〕27号），文件指出，“各级党委、政府要继续支持老区建设促进会工作，发挥其促进老区加快发展的参谋咨询作用。”。四是全面支持。省委明确要求各级党委政府对老促会工作予以支持，要做到“四有”（有办公地方、有工作人员、有工作经费、有交通工具）。相当一个时期，省政府每年划出部分财政扶贫资金和以工代赈资金，由省老促会建议安排扶持贫困老区建设项目，深受老区人民好评。
三
2017至2022年，省老促会六届理事会带领全省老促会系统做了大量工作。
（一）深入开展调查研究，积极建言献策。深入老区调查研究，摸清老区实情，反映老区民意，向党委、政府提出意见建议，是老促会的一项主要工作。五年间，省老促会共组织26次调研活动，由会长、副会长带队，深入革命老区，通过召开不同类型的座谈会、实地考察走访、面对面同干部群众沟通交流等形式，全面了解有关决策部署推进情况、值得总结的经验、制约发展的难点棘手问题以及老区人民的真实诉求等，据此撰写了40多篇有情况、有分析、有建议的调查报告。这些调研报告大部分得到了省委、省政府主要领导和分管领导的充分肯定，并批示有关部门认真研究，采取措施加以落实。
一是围绕国家重点支持的革命老区开展调研。大别山和太行革命老区是国家重点支持的革命老区。从2018年起，省老促会连续三年组织调研组深入大别山革命老区，围绕国家《大别山革命老区振兴发展规划》和《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》的落实情况进行调研。调研组深入信阳、驻马店、南阳等地，实地了解我省大别山革命老区近年来实施振兴发展规划后取得的成绩、存在的问题，还到湖北省、安徽省的有关县（市）了解情况，学习借鉴外省的经验做法，分析研究进一步落实《规划》、《方案》的对策措施。在此基础上，形成了调查报告《大别山革命老区振兴发展规划实施情况调查》，时任省委、省政府主要领导都分别作出重要批示，责成有关方面协调落实。国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）出台不久，老促会就组成调研组深入太行革命老区的济源示范区、辉县市、内黄县、修武县、淇县等地，就如何利用好国家对太行革命老区重点支持的机遇，促进太行革命老区高质量发展问题，与县、乡、村有关同志座谈交流，共谋太行革命老区振兴发展大计。调研后向省委、省政府政府呈送了调研报告《太行革命老区振兴发展情况的调查》，省委副书记、省长王凯作出批示：“赞同报告的研究分析，所提建议请发改委认真研究，真正把老区的事办好。”
二是围绕脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴进行调研。这五年间，时值脱贫攻坚的关键阶段。我省53个贫困县中，有52个是老区县，老区脱贫攻坚任务十分艰巨。几年来，突出让老区尽快脱贫这一重大任务，省老促会多次组织调研活动，深入老区尤其到深度贫困的台前、卢氏、嵩县等县，围绕农业产业化、特色种植养殖、电子商务、发展扶贫车间等问题调查研究。脱贫攻坚工作完成后，就贫困县摘帽后怎么办，如何巩固拓展脱贫成果，省老促会组织调研组，重点对深山区易地搬迁情况、黄河滩区居民迁建情况和黄河流域生态保护及高质量发展情况等进行调研，分析面临的形势和挑战，探讨脱贫攻坚后持续发展的现实路径。党中央提出实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，省老促会闻风而动，三次组织调研组，深入革命老区县（市），入乡村、进企业，了解情况，分析问题，同干部群众探讨乡村振兴的措施和良策，促进老区努力做好乡村振兴这篇大文章。这些调研活动共形成了18篇调研报告，比较重要的领导批示有：时任省委副书记、省长陈润儿对王平同志带队完成的调研报告《发展电子商务 助推脱贫攻坚》作出批示：“王会长亲赴革命老区光山、商城形成的报告，读后使我深受启发，亦倍受鼓舞。请国定同志阅。可选择适当时候推介其经验和做法（同时请送乔新江、尚朝阳同志）。”时任省委副书记、省长尹弘在刘春良同志带队完成的调研报告《关于我省大别山革命老区实施乡村振兴战略的调查与思考》上批示：“老区建设促进会的调研报告很有价值，分析问题客观，建议亦有针对性，对政府制定新一轮规划十分有帮助。请黄强、国定同志研阅。”尹弘省长在王群同志带队完成的调研报告《关于2019年底脱贫的14个老区县情况调研》上批示：“国定同志研阅。报告中所拟建议甚好，值得重视。”《根治黄河的战略构想——深入学习贯彻习近平主席新时代治黄思想调研报告》上报中央书记处和国家有关部门，时任省政府常务副省长周霁批示：“调研很有针对性，所提战略构想值得深入研鉴。并转国定省长、鲁玉同志阅研。”省委副书记周霁对铁代生同志带队完成的调研报告《如何巩固提升易地扶贫搬迁成果的调查》作出批示：“老促会同志们调研很深，其对一些问题的思考和建议极具建设性。请转乡村振兴局班子同志们阅研处。”
三是围绕推进革命老区县域经济高质量发展和实施换道领跑战略进行调研。在2020年全省县域经济高质量发展工作会议召开之后，为了贯彻落实省委、省政府的工作部署，省老促会组织调研组，深入革命老区新密等五县（市），总结五县（市）转型发展、产业支撑，改革创新、内外联动，融合发展、良性互动三个方面的经验和做法，分析制约发展的短板和存在的问题，形成了调研报告《做好三篇文章，推动老区县域经济高质量发展——对我省部分县（市）的调查与思考）。省十一次党代会提出实施“十大战略”。为了贯彻落实会议精神，促进革命老区振兴发展，在春良会长和卢长健副会长的带领下，老促会调研组深入兰考等6个老区县（市），深化对实施换道领跑战略的必要性、可行性、艰巨性的认识，总结6个县的基本经验做法，为全省实施换道领跑战略提供有益借鉴，省委书记楼阳生在调研报告《从六个老区县的发展实践看实施换道领跑战略》上批示：“调研深入，内容详实，送各常委同志阅。”。
四是对红色资源保护利用情况进行调研。我省革命老区多，红色资源丰富，这是一笔宝贵的精神财富。习近平总书记多次到革命老区视察，并对保护利用红色资源作过一系列重要指示。为了落实习近平总书记的重要指示，省老促会三次组织调研组深入信阳、南阳、驻马店、新乡、焦作、平顶山、济源等市，考察了解红色文化保护利用情况，总结红色文化在党史宣传和全民教育中的独特作用，研究探讨红色文化与生态旅游融合发展的途径和方法，先后完成了4篇调研报告。省委副书记周霁在王平同志带队完成的调研报告《实现红绿融合，提升文旅品质》上批示;“老同志们的调研，对我们的工作很有启发，转国定同志、省乡村振兴局阅研处。”
各级老促会调研成果丰硕。全省各级老促会也都围绕当地党委、政府的中心工作和老区人民关心的问题，聚焦老区高质量发展和改善老区人民生产生活条件，先后开展调研450余次，形成一批颇有份量的调研报告，如郑州市老促会《关于郑州市新时代革命老区振兴发展的调研报告》，平顶山市老促会《修建南坪水库对郏县水资源的影响及建议》，焦作市老促会《关于焦作市红色资源保护利用情况的调查报告》，驻马店市老促会《关于全市红色文化旅游产业发展情况的调研报告》，信阳市老促会《关于创新“五园”发展路径
加快老区乡村振兴的调研报告》等等。通过调研，老促会对党委政府发展老区的建言献策的重要参谋作用得以充分体现，普遍受到党委、政府的充分肯定。
（二）大力宣传老区精神，推进传承红色基因。宣传弘扬老区精神，推进传承红色基因，是老促会的一项重要任务。五年来省老促会认真贯彻习近平总书记关于“要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色”的重要指示精神，做了大量工作。
一是认真组织全省编纂《革命老区县发展史》。从2017年起，省老促会组织有老区的县（市、区）老促会编纂《革命老区县发展史》丛书，110个老区县（市、区）承担了编纂任务，已全部完成出版任务。编纂期间我省有85个县（市、区）的编纂工作受到中国老促会的通报表彰，受表彰的数量居全国省（市、自治区）第二位。
二是做好红色旧址、场馆的保护和利用工作。2018年以来，省老促会会同中国老促会和省委党史研究室，经过层层筛选、实地查看、综合评价，对全省保护建设管理好、宣传教育传承作用发挥好的28处革命纪念场所，分批确定为“弘扬老区精神 传承红色基因”示范基地，并授予匾牌，有力推动了红色教育阵地建设，产生了很好的社会影响。全省各地都很重视红色资源的保护利用。驻马店市投入资金6亿多元，用于竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆等处的改扩建工程，并建立了20个村级红色文化纪念室。平顶山市累计投入资金2亿元，维护和修建红色场馆26处，乡村红色展馆（室、碑、墙）40处。郑州市财政拨出专款，累计投入资金4702万元，先后对多处重要革命遗址进行了维护修缮、环境整治和基础设施完善等建设工作。三门峡市积极争取财政资金，新建和修缮了14个红色遗址和纪念场馆。鹤壁市老促会联合市委党史研究室，将刘邓大军“石林会议”旧址等5处革命遗址，命名为鹤壁市第一批市级“弘扬老区精神 传承红色基因示范基地”。济源市老促会积极筹措资金维护修缮杜八联革命纪念馆，推动该馆成功入选国务院公布的第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录。这些举措，较好地宣传了我省的光荣革命历史，推动了红色纪念场馆的保护开发利用工作，也为党史常态化学习教育活动提供了实景教材。
三是运用多种形式宣传革命老区。省老促会创办了内部刊物《河南老区建设》、《老区动态》，及时将老促会的工作和老区的工作动态、有关情况报省委、省政府领导和有关方面参阅。会同省委宣传部和省记协，定期组织省会10余家新闻媒体开展“革命老区行”活动。与省电视台合作，在《今日河南》栏目上专题宣传老区的革命历史和当今的新发展、新风貌。会同省委党史研究室创办《党史博览》增刊，集中记录革命老区发生的重大历史事件，讲述党的领袖人物、革命英烈、仁人志士的传奇故事，讴歌老区人民在战争年代的浴血奋战和在和平年代的持续奋斗。与河南日报农村版合作，定期开办老区专版，宣传老区的发展变化和取得的巨大成就。各地老促会也都多策并举，将革命老区的宣传活动搞得有声有色。郑州市老促会会同市有关部门组织“豫西抗战史专题宣讲团”，开展老区精神“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”的“五进活动”。平顶山市老促会举办平顶山革命历史展，开展红色场馆巡礼观摩活动，并摄制了《红色鹰城》、《爱心成就梦想》两部红色影视片。焦作市老促会深入挖掘红色故事，组织编写了《红色怀川——焦作革命老区故事选》。三门峡市老促会创作了蒲剧《“布衣英雄”陈廷贤》，使为红25军长征作向导的陈廷贤的事迹家喻户晓。驻马店市老促会编纂了《驻马店红色印记》，持续开展“老区精神进党校、进校园”活动。商丘市老促会组织拍摄反映商丘人民革命斗争史电视专题片，并印制了红色文化画册。鹤壁市老促会联合市委党史研究室、市档案馆，举办了“铭记—中国共产党鹤壁市历史档案文献展”。这些活动的开展，有力推进了革命老区精神和红色文化的广泛传播。
（三）组织动员社会力量，努力为老区办实事、办好事。全省各级老促会深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要指示，紧紧围绕“两个更好”重大要求，积极动员社会力量为老区办好事、实事，使老区人民得到了实实在在的好处。
一是持续对老区困难家庭大学新生开展捐资助学活动。省老促会会同省教育厅，联合省属12所高校，依托市、县老促会逐级推荐把关，持续开展帮扶老区特困新生活动，每年挑选120名老区特别困难家庭的大学新生，上学期间免除学费。省老促会每年都动员组织爱心企业开展捐资助学活动，仅2021年，就利用老区建设基金会平台，对全省老区700余名家庭困难的大学新生每人资助6000元；联合河南远创集团对武陟、沁阳、孟州三县（市）考上985大学的157名优秀学子给予共114.5万元的奖励资助，弘扬了社会正能量，一定程度上解决这些学生的后顾之忧。五年中，省老促会、省老区建设基金会联合有关方面共资助老区困难家庭大学生3900余名。
二是帮助老区人民纾解生产生活困难。近年来，疫情、灾情肆虐，人民生命财产安全受到严重威胁，省老促会与老区人民同呼吸、共命运，积极参与抗击疫情、灾情的斗争。2020年，省老促会联系省老促会常务理事、全国人大代表、河南奈安生物科技股份有限公司总经理党永富，向西华、唐河、确山、鲁山等县捐赠600万元的有机水溶化肥，对20万亩小麦进行加餐式施肥，努力减轻疫情影响，施肥的小麦平均增收10%以上，得到全国人大常委会和有关省领导的充分肯定。2021年1月，省老促会、省老区建设基金会携手理事单位河南华和医疗科技有限公司，向部分老区政法干警捐赠12万只医用外科口罩，支持干警在一线抗疫。2021年7月中旬，郑州、新乡、鹤壁等地持续强降暴雨，遭受巨大的洪涝灾害。灾害发生后，省、市两级老促会第一时间组织爱心企业、爱心人士为灾区募集价值110余万元的物资和66万余元的现金，及时运送、发放到受灾地区，帮助群众度过难关。12月，组织开展“情系老区·暖冬行动”公益活动，为卫辉、辉县老区部分困难群众送去价值15万元的过冬物资。
三是动员社会力量，为老区发展助力。各省辖市老促会也都结合实际，通过各种形式为老区人民办了不少好事、实事。焦作市积极向国家和省财政部门争取扶持村级集体经济发展试点，共争取两个试点县63个试点村，争取上级财政扶持资金7739万元。洛阳市多方联系有关慈善组织和爱心企业，引进资金6679.61万元，先后为老区学校兴建了一批教学楼、宿舍楼、图书室、操场和书屋，深受老区群众好评。三门峡市先后争取老区建设专项资金累计1902.52万元，实施13个基础设施提升改造项目、48个种养殖基地开发项目。新乡市老促会向市财政申请老区专项发展资金557万元，为53个老区村实施各类建设项目62个。平顶山市老促会利用财政专项资金和社会捐款，累计完成老区乡村道路桥梁、人畜饮水、农田水利、学校建设等536个建设工程，有效改善了一些老区贫困乡村基础设施条件。安阳、鹤壁、濮阳、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口、济源等市老促会也都发挥优势，主动作为，千方百计为老区协调资金、争取项目，做了大量工作，这里就不再一一列举。五年来，全省老促会系统募集资金1.11亿元，引进资金19亿元，为老区实施了希望小学、铺路架桥、产业扶贫、人才培训等1743个项目，为帮助老区加快经济社会发展作出了积极贡献。
（四）积极参与政策制定，推进老区发展条例出台。为使老区的经济社会事业得到健康持续的发展，省老促会积极建议省人大常委会将《河南省革命老区振兴发展促进条例》列入立法计划，并参与调研、起草、发布、宣传等相关工作。
省老促会还为有关政策文件的制定建言献策。老促会连续三年深入大别山革命老区调查研究，有力促进了省委、省政府研究出台《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》（豫发〔2020〕10号）、《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》（豫政〔2021〕27号）等政策文件的研究制定。这些文件都认真吸纳了老促会的调研成果，不少有价值的意见建议转化为省委、省政府的政策规定，为促进老区加快发展作出了应有贡献。
（五）发挥基金会公益平台作用，帮助老区纾困解难。省老区建设基金会是老促会服务老区的一个重要平台。几年来，省老区建设基金会积极与民政、财政、税务等部门和有关省辖市老促会沟通对接，理顺了工作关系。2018年12月，基金会顺利完成换届工作。随后，又根据工作需要进行人事调整，基金理事会成员结构进一步优化，为开展工作打下了良好基础。省老区建设基金会尽其所能，积极作为，在持续开展捐资助学活动等传统项目的同时，还积极筹措资金为老区人民办好事、做实事。2020年，基金会联合社会力量，引进资金300多万元，为滑县老区铺设天然气管道，涉及13个乡镇1900多户，有效改善了老区群众生活条件。郑州“七二O”特大暴雨发生后，基金会第一时间拿出部分资金，捐赠到巩义、荥阳等受灾严重的革命老区，帮助老区人民渡过难关，恢复生产，重建家园。
（责任编辑：白廷斌）