孟津：盘活沉睡资源 实现村强民富
摘要：近年来，孟津区常袋镇马岭村抓住大健康产业发展机遇，整合生态、人文等资源禀赋，以篮球馆建设为突破口，积极构建“文旅+赛事+研学+康养”新业态，带动特色农业、乡村工业、高档民宿、数字乡村等产业蓬勃发展，马岭村先后被授予“全国民主法治示范村”、“全国乡村治理示范村”、河南省“五星党支部”、河南省“文明村镇”等荣誉称号，党支部书记马其祥2021年荣获“全国优秀党务工作者”称号。
背 景
《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。马岭村地处豫西山区，沟壑纵横，土地贫瘠，人才外流，产业发展一直没有大的起色。进入新时代，马岭村贯彻落实党中央构建现代乡村产业体系的战略部署，认真借鉴贵州等地“三变”经验，充分挖掘乡村多元价值，向一二三产业融合发展要效益，初步走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的乡村振兴之路。
做 法
（一）生产发展挖潜力，推动“单一”向“多元”发力。立足本村实际，挖掘资源优势，多策并举促进农村一二三产业多点开花，带动群众多渠道增收。
荒地建成工业园。利用国家增减挂钩政策，流转土地200余亩，规划建设了马岭工业园区，开村级工业园区之先河，为产业发展搭建了宝贵的载体平台，保留了充足的发展空间。投资60万元为企业实施“三通一平”，营造优越的发展环境。以安排群众就业为主要诉求，大力开展以商招商、产业链招商，先后引进希望生物、锦之彤机械、美佳包装、纳海电器、盛恒食品等实体企业9家，创造“家门口”就业岗位350余个，带动村民每年增收达30余万元，流转土地为年集体经济增收38.2万元。
荒坡变身致富田。依托“沟”“坡”“河”等地形地貌，探索发展沟域经济，实行“公司+合作社+农户”模式，先后引进金禾农业、嘉谷农业、蓝峰农业科技等一批龙头企业，带动群众发展大粒樱桃种植1500亩，优质大红袍花椒400亩，薄皮核桃200亩，户均增收8700元，对周边村农业产业发展起到了示范带动作用。
荒沟孕育增长点。打好亲情牌，念好山水经，积极招引能人返乡创业，郑州市洛阳商会会长韩永凯等11名有情怀、有实力、有项目的企业家或成功人士回归故里，为家乡振兴发展注入强大动力。蓝峰农业科技公司作为投资主体，积极协助马岭村争取专项资金400多万元，修建铺设环线公路5.3公里，全面完成“白变黑”道路改造工程，为山区变景区打下坚实基础；流传土地600余亩建设软籽石榴、车厘子、核桃、有机花椒等农业示范园，打造休闲采摘农业观光带；对依山就势的土窑洞进行改造，既冬暖夏凉，又坚固防潮，同时具备现代化生活条件，已建成高端民宿20间共600平方米；发挥商会联系面广的优势，紧紧依靠洛阳市流动人才党委，着力打造数字化的人才库、政策库、项目库，努力建成洛阳乡村振兴会客厅，建成流动党员人才返乡创业示范基地。
（二）文旅融合添助力，推动“流量”向“能量”转化。坚持体育搭台、文化赋能、经济唱戏，以球场为磁场，以赛事为媒介，开辟“体育+”文旅发展新赛道。
“体育+项目”夯基础。借助“万人助万企”“万企兴万村”活动，主动与掌握60余项石油催化裂化技术、年产值5000多万元的洛阳森德石化工程有限公司攀亲结缘，组建洛阳德马体育管理有限公司，投资2000万元建设德马体育一号、二号篮球馆，1个标准足球场和1个五人草地足球场，配套村级3个体育广场和占地10000平方米的幸福公园，既圆了该公司董事长许栋五回报老区、热爱篮球的梦想，又为马岭村发展引进了新业态。
“体育+赛事”引流量。连续举办两届“德马杯”和美乡村篮球大赛（村BA），成功举办洛阳市第二十一届老年篮球赛、河南省第十五届万村千乡农民篮球赛洛阳赛区决赛，积极承办全球华人篮球赛、中国中西部青少年篮球锦标赛等大型赛事，累计现场接待3万余名观众，线上流量超12万，打响了“德马体育”金字招牌。
“体育+文旅”赋能量。争取财政衔接资金420万元，盘活闲置小学教学楼，建设66个标准化房间的星级宾馆；投资150万元，建成常袋味道餐厅，可容纳200余人就餐；招引两名90后回乡创业，建成2000平户外水上乐园……环线公路串联起篮球馆、水上乐园、采摘园等消费场景，打造了吃住行游购娱一条龙产业链，民宿、餐饮、露营、研学、地摊等消费场景渐次铺展，户户参与、人人受益良好局面成效初显。
（三）加强党建聚合力，推动“独唱”向“合唱”转变。充分发挥党建引领作用，完善“党员联户、干部包片、支部会商”制度，推动支部“独唱”变成干群“合唱”，推动组织优势转为治理优势。
支部带头领着干。坚持“一切工作到支部”导向，吸纳“乡贤”1人、致富能手2人进入“两委”队伍，健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度，着力建设政治素质过硬、服务群众过硬、制度落实过硬、作用发挥过硬、作风建设过硬的班子队伍。
党员示范加油干。深化“设岗定责+积分管理”，完善无职党员“一编三定”工作，建立“三联系”“六必到”“十大员”职责制度，坚持村干部经常入户走访制度，10名村干部、55名党员累计分片包户470户，实现群众服务全覆盖。通过“两委”成员领办专业合作社、选派党员担任村民自治组织负责人等方式，确保党的领导工作无死角。
群众参与跟随干。大力弘扬中华优秀传统文化，建成500平方米马岭村家风家训文化展示馆，修建孝贤文化一条街，连续举办36届重阳节团拜会。不断完善和践行村规民约，大力推动红白事移风易俗，持续开展道德评议，33年来没有发生一起上访案件或刑事案件。成立了排鼓队、拍镲队、舞龙队、健身球队、柔力球队、广场舞队和青年健走队，不断丰富群众的文化活动，把群众最大限度地团结在党领导的各种组织之中。注重培育文明乡风和良好家风，先后评选“好婆婆”18人、“好媳妇”52名、十星级文明户41户、美丽庭院户65户、文明家庭户86户、优秀志愿者32名。
成 效
富裕了村民。村民通过外出务工和就近就业，年人均收入达到24234.38元，群众的居住环境、生活水平以及教育卫生等条件明显改善。
强大了集体。安装光伏发电455千瓦，每年可为集体经济增收50-60万元；石磨面加工厂项目年增加集体经济收入11万元；企业占地租金每年47余万元；马岭宾馆交由德马体育管理有限公司自主经营，每年为股份经济合作社缴纳30万元的租金，马岭村集体经济收入达到每年140余万元，村民获得了实实在在的乡村振兴红利。
带动了周边。发挥“头雁”效应，带动了姚凹村中药材研学、酒流凹村酿酒文化等产业竞相发展，洛阳近郊“微度假”休闲观光游农业综合体建设初见成效。
专家点评：土地、资本、人才是乡村振兴的核心资源，盘活土地等“沉睡资源”，引进资金、人才等外部资源，对于常袋镇马岭村发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴起到了积极的推动作用。马岭村作为孟津区第一批乡村振兴示范村，把动员成功人士返乡创业，引进新乡贤下乡投资作为重点，激活了信息、政策、项目、资金等一池春水。发挥比较优势，盘活荒山荒坡，大力发展特色种植、农副产品深加工、高端民宿等主导产业，持续推进农村一二三产业融合发展，有效带动了农村各项事业发展，扩大了就业用量。以大健康产业为突破口，培育乡村产业新业态，开辟了文旅发展新赛道，正逐步成为新的经济增长点。马岭村不仅村容村貌发生了翻天覆地的变化，而且群众的经济收入和生活水平也不断提高，已经成为孟津乃至洛阳市乡村振兴工作的靓丽名片，为其他村庄提供了可借鉴的成功模式和经验，激发其他地区积极探索适合自身的乡村振兴路径，起到良好的示范和带动效果。
点评人签字：程传兴 研究员 河南农业大学原党组书记
2024年9月20日
（责任编辑：李韵）
