在河南省老区建设促进会第七届理事会

第三次会议上的讲话

刘春良

（2025年4月10日）

各位理事，同志们：

我们这次会议的主要任务，是总结河南省老区建设促进会上一年度的工作，布置新一年的任务，对“乡村振兴老区行”活动开展情况进行交流，总结经验、拓展思路，进一步推进“乡村振兴老区行”活动深入开展，把助力老区乡村振兴的使命担当落到实处。

会议选在我省13个苏区县之一的桐柏县召开，具有特殊的意义：桐柏作为革命老区、苏区，我们党在此曾先后设立过3个中央级、6个省级党政军领导机构，刘少奇、李先念、徐向前、贺龙、王震、彭雪枫等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗和生活过，1万多名烈士长眠于此，长篇小说《桐柏英雄》及其改编而成的电影《小花》，影响和感染了一代又一代中华儿女；桐柏县委县政府高度重视老区发展，团结带领全县人民艰苦创业、开拓进取，已经彻底摘掉国家级贫困县的帽子，正在奋力推进乡村全面振兴。大家集聚于此，可以接受老区精神的感染洗礼，亲身感受桐柏山区的发展变化，学习、借鉴桐柏县推进乡村振兴的宝贵经验。桐柏是千里淮河之源，淮河为古“四渎”（长江、黄河、淮河、济水）之一，是中国南北地理和气候的分界线，这里风光秀美，资源富集，大家集聚于此，可以感受生态保护之重要，领略绿水青山之秀美。南阳市委、市政府，桐柏县委、县政府对我们这次会议高度重视，给予了大力支持，提供了非常好的条件。在此，我代表与会人员，向南阳市委市政府、桐柏县委县政府表示衷心的感谢！

一、以“乡村振兴老区行”活动为统领，2024年工作取得明显成效

过去的一年，是深入贯彻落实党的二十大精神、全面推进中国式现代化的重要一年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的特殊一年。省老促会与各地老促会一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“一个加快”、“两个更好”目标为指引，围绕省委、省政府中心工作，把“乡村振兴老区行”活动作为贯穿全年的工作主线，作为全省各级老促会的重点任务和工作抓手。

2024年4月省老促会七届二次理事会，对全省老促会系统开展“乡村振兴老区行”活动进行了全面部署，明确了开展活动的重要意义、活动内涵、实施措施等。紧接着，各市老促会迅速行动，研究制定实施方案，召开会议，对本市开展“乡村振兴老区行”活动进行布置安排，精心组织，扎实推进，努力把“乡村振兴老区行”活动开展得有声有色。郑州市老促会将“乡村振兴老区行”活动归纳细化为“五个行”，即革命老区调研行、红色资源保护利用行、革命老区健康行、革命老区光明行、革命老区救助行。鹤壁市的实施方案提出“七个一批”，即开展一批高质量调研、创建一批乡村振兴示范村、提升一批红色示范基地、扶持一批特色产业、组织一批救助帮扶活动、培养一批专业人才、争取一批项目资金。驻马店市老促会的《活动方案》中，将活动内容明确为“五个开展”，即开展走老区、看老区建言献策调研活动，开展红色文化传承志愿服务活动，开展红色文化进党校、进校园、进企业及创建红色文化示范村活动，开展困难群体帮扶救助活动，开展记者作家看老区写老区活动。在全省各级老促会的共同努力下，“乡村振兴老区行”活动有序开展，取得了不少看得见摸得着的实际成效。

（一）调查研究获得新成果，为党委政府提供了决策参考。服务党委、政府中心工作，深入革命老区开展调查研究，为老区振兴发展建言献策，是老促会开展工作、发挥作用的重要途径和基本方法。2024年，省老促会主要开展了三个方面的调研。一是开展老区民营经济发展情况的调研。为了解党中央国务院和省委省政府支持民营经济发展的政策措施的落实情况，我们组成调研组，到民营经济发展较好的长垣市、禹州市、长葛市、临颍县、郾城区、源汇区等老区县（市、区）进行调查，撰写了《我省高质量发展的重要力量——关于老区民营经济发展情况的调查》，这个报告数易其稿，说真话、讲实情，既充分肯定成绩，又客观分析当前存在的突出问题，提出针对性工作建议，受到省委、省政府的高度重视。二是对我省老区乡村建设情况进行调研。省老促会负责同志带领调研组，围绕乡村建设，深入豫北部分老区县（市）调查研究，撰写了《高质量推进乡村建设——关于我省部分老区乡村建设情况的调查》。省委书记批示,要求分管副书记、副省长阅研。省政府有关领导明确要求农业农村厅、省乡村振兴局，要将调查报告提出的意见建议吸纳到工作中去，扎实推进我省老区乡村建设。三是开展城乡融合发展方面的调研。为深入了解我省城乡融合发展方面的情况和济源、新密先行先试的示范带动作用，我们专程到这两个地方调研，撰写了《关于济源、新密城乡融合发展情况的调查》，总结了城乡融合发展的经验，提出了五个方面的政策建议，报省委省政府参考。对于这些建议，省委省政府领导十分重视，充分肯定这个报告的价值，要求相关部门和市、县认真阅研借鉴。

郑州、平顶山、新乡、许昌、三门峡、商丘、周口、驻马店等市老促会围绕党委政府关心的重大问题，撰写了一批有分量的调研报告，涉及红色资源与产业融合发展、乡村富民产业发展、红色资源保护利用、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等多个方面，有的得到领导批示，有的转化为政府决策，有的在媒体或内部刊物上发表，对于革命老区乡村振兴工作起到了积极推动作用。

为了进一步激发大家深入调研的积极性，省老促会对“2023年―2024年河南省老促会系统调研成果”进行了系统地梳理，质量较高的调研报告有94篇。这些调研报告的共同特点是，紧紧围绕服务党委政府中心工作，选题准确，调研深入，分析透彻，建议可行，受到当地党委政府领导同志的高度重视和充分肯定，为党委政府决策提供了切实可行的参考。对这些调研报告，我们将汇编成册，登载到河南老区网站，并希望大家认真读一读，从中受到启示，把我们的调研工作搞得更好。

（二）推动产业振兴有新举措，为服务全省工作大局作出应有贡献。

调研遴选一批乡村振兴的典型案例。2024年7月，中国老促会要求我们提供河南省近年来老区乡村振兴较为成熟的典型案例。我们会同省发改委、省农业农村厅及各省辖市老促会，共收集了51个典型案例，并从中选择了9个涉及乡村产业振兴、文化振兴、组织振兴的优秀案例，开展了为期2周的实地调研。这些调研报告得到中国老促会的肯定，并分别刊登在《河南老区建设》、“河南老区网”上，社会反映较好。下一步，我们将会同有关方面，对这些典型案例加以总结完善提高，并以适当方式在全省学习推广，努力发挥这些典型的示范带动作用。

积极促进老区产业振兴。“乡村振兴老区行”活动开展以来，各地积极响应，为老区乡村产业振兴贡献自己的力量。郑州市老促会几年来共安排老区建设项目86个，目前已全部完成，带动社会资金近20亿元，安排老区群众就近就业达3万多人次。洛阳市老促会把2024年市财政安排的200万元老区专项资金，全部用于“红色资源+产业发展”试点村的基础设施建设。焦作市老促会2023年―2024年确定并建设8个项目，其中产业发展类5个，乡村建设行动类3个，市级投入资金861.7万元。各市老促会精心联系指导的产业振兴项目，都起到了非常好的示范带动效应。

（三）宣传工作得到新提升，为弘扬老区精神凝聚社会力量。

着力进一步提高老区宣传工作水平。过去一年，在办好内部刊物《河南老区建设》《老区动态》的同时，我们建成了省老促会的官方网站“河南老区网”，旨在打造全省老促会系统对外宣传的窗口、开展工作的平台。2024年9月开通后，4个月刊登380篇稿件，其中187篇来自各地老促会的投稿。“河南老区网”已成为我们扩大宣传的又一重要阵地。积极配合河南日报农村版设立革命老区专栏，每月定期刊发各类宣传报道。配合河南广播电视台《今日河南》栏目，持续开展老区宣传。各地市老促会也高度重视宣传工作，注重巩固现有平台，不断拓展新的渠道，积极探索新的载体和形式。郑州市老促会发表红色研究宣传文章200余篇，搭建交流宣传平台5个。三门峡市老促会与市委宣传部等部门合作，推出了《红军转战在崤函》等系列革命历史广播剧，一经推出，一天内收听量突破10万人次。市纪检、教育部门已分别将其列入纪检干部和中小学生的红色文化教材，市直工委号召党员干部收听学习。

大力弘扬老区精神和红色文化。各地老促会高度重视红色文化的繁荣发展，开展了一系列活动，鹤壁市老促会多次邀请专家学者对鹤壁市革命老区发展史《太行老区 红色鹤壁》进行修改评审，努力创品牌、出精品。许昌市老促会与县（市、区）老促会一起积极组织推动《革命老区县发展史》《许昌革命故事》两部书进机关、进社区、进学校、进农村、进网络、进图书馆的“六进”活动。驻马店市老促会参与拍摄的反映驻马店人民抗战斗争的电影《打铁花行动》，已在全国院线上映。卢氏县老促会以三十八军起义为背景，参与撰写了电影剧本《乱世迷雾》，正在筹备拍成电影。新蔡县老促会动员河南蔡洪坊酒业有限公司，建成了投资650万元、面积1500多平方米的新蔡县红色文化展览馆。

加强红色资源保护利用。红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，保护利用红色资源是弘扬革命精神、凝聚奋进力量的必然要求。郑州市老促会对全市158处红色旧址遗迹进行了有效保护，对50多处濒临消弥的遗址遗迹进行了抢救性保护。焦作市老促会去年新增“弘扬老区精神  传承红色基因教育基地”两处，并不断提升已挂牌的红色教育基地的档次。汝州市老促会积极向市委市政府汇报，以市“两办”名义出台《关于加强红色文化资源保护与利用工作的通知》，动员民营企业河南稼禾昌实业发展有限公司累计投入1718万元建成了融红色教育与学生研学于一体的汝州市红色文化产业园。滑县老促会联合县党史研究部门，对全县82处革命旧址遗迹的保护开发利用情况进行了全面调查。

（四）帮扶活动取得新成效，提升了老区人民的幸福感和获得感。

持续做好捐资助学活动。省老促会和省老区建设基金会举办了第15届“情系老区·圆梦大学”和第2届“情系老区·技能河南”捐资助学公益活动，对老区595名家庭经济困难的大学新生进行资助。省老促会妇工委继续配合省教育厅做好河南12所高校120名困难学生减免学费的筛选和报送工作。南阳市老促会组织南召、桐柏、唐河、社旗县老促会，动员爱心企业捐款，4县共资助80名家庭经济困难的大学新生。持续多年的助学活动，深受老区人民好评。

支持老区建设基金会广泛开展公益活动。在技能培训方面，开展了互联网营销师技能培训和老区新农人电商销售技能培训。在送健康进老区方面，动员深圳雷杜生命科学有限公司、河南晓汐医疗器械有限公司、河南罗雅贝斯生物科技有限公司等爱心企业向新蔡县妇幼保健院、上蔡县中医院等捐赠价值260余万元的医疗设备，在博爱县月山镇卫生院、上蔡县中医院为千余名老区群众开展义诊活动，对老区县、乡医院院长开展了两期培训。在送法律进老区方面，在博爱县产业集聚区探索开展法律宣讲，深受党政有关部门、企业负责人、法务工作者的欢迎。在送温暖方面，组织了3次走访慰问老党员、老战士、老干部和困难群众活动。在传播红色文化方面，与河南省扶贫基金会合作，先后为商城县八一爱民学校、伊川县文正中学等捐赠以红色文化为主题的图书和桌凳，进一步增强了青少年对脚下这片红色土地的感情。

着力实施一批特色公益项目。洛阳市老促会加强同中国乡村发展基金会、顺丰公益基金会等公益机构的联络与合作，2024年争取捐助金额达442.56万元，实施了“应急小站”、公益助学、音乐和英语支教等公益项目。漯河市老促会持续助力“照亮老区”工程试点建设，2024年全市共在7个老区村实施亮化工程，安装光伏路灯786盏。周口市老促会与市文广旅局合作开展“乡村振兴老区行”送戏下乡活动，为老区人民送去欢乐。驻马店市老促会以市财政下拨的150万元专项帮扶资金为牵引，实施8个公益项目，拉动社会投资600多万元。

（五）自身建设得到加强，为开展“乡村振兴老区行”活动提供组织保证。

一是加强省老促会自身建设。学习借鉴中国老促会相关经验，设立专家咨询委员会，首批聘请11位热心老区工作、具备专业知识的退休厅级领导同志作为专家，参与老促会相关活动，为老促会向省委省政府提出建议提供专业支持。发挥老同志传帮带作用，对新招录的年轻同志交任务、压担子，让他们尽快熟悉老促会工作。老促会工作人员坚持实施各项工作和学习制度，严格执行中央八项规定和省委20条措施，甘于奉献、不求索取，保持了良好的工作秩序，较好地履行了服务老区的职能。

二是指导省老区建设基金会做好换届工作。省老区建设基金会作为省老促会的专业筹资平台和公益项目执行机构，承担着为老区人民做好事、实事，筹集、管理和使用资金的职能。2024年3月，我们指导省老区建设基金会进行了换届，为基金会更好为老区和老区人民服务奠定了组织基础。

三是推动四个市老促会完成换届。在各方面共同努力下，近期，济源市、漯河市、信阳市、焦作市老区建设促进会相继换届，选举政治上过硬、年富力强、工作热情高、工作能力突出、具有很高威望和影响的领导同志进入新一届理事会。我们期望这些市老促会能够在市委市政府和老区人民面前，呈现出一个崭新的工作面貌。

为了总结推广平顶山市老促会经验，推动全国老促会自身建设，去年11月，中国老促会在我省平顶山市召开了全国老区建设促进会自身建设座谈会，来自全国各兄弟省份的老促会同志齐聚平顶山，就老促会自身建设问题进行了交流和探讨，在全国老促会系统产生了积极反响。

总的来说，2024年省老促会围绕省委、省政府的重点工作，把“乡村振兴老区行”活动作为贯穿全年的主要任务，各地老促会高度重视、精心组织、认真实施，有力助推老区乡村振兴，产生了良好的社会影响。这次会议印发的经验交流材料，就是全省开展“乡村振兴老区行”活动成果的生动总结。

二、继续深入推进“乡村振兴老区行”活动，切实把2025年重点工作抓实抓好

2025年是实施十四五规划的收官之年，也是十五五规划的筹划之年。新的一年，我们的基本工作思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，继续锚定习近平总书记提出的“一个加快”、“两个更好”发展目标，紧密结合省委“四高四争先”工作部署，继续深入开展“乡村振兴老区行”活动，要把助力乡村振兴作为全省各级老促会的工作主线，以“乡村振兴老区行”活动为抓手，集中搞好调查研究、特色产业发展、技能培训、老区宣传、系列帮扶和自身建设工作，积极作为，奋发进取，努力在促进老区现代化建设和高质量发展上作出新贡献。

（一）坚持以“一个加快”、“两个更好”为统领，全面贯彻省委“四高四争先”的工作部署。习近平总书记在视察信阳时强调要加快老区发展，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活，这是我们开展老区工作的基本遵循和根本目标。省委对标对表习近平总书记对河南工作的重要论述，提出了“四高四争先”的决策部署，即推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。“四高四争先”是基于全省发展阶段特征及国家战略需求对河南总体定位的精准把握、科学谋划，是现代化河南建设的总思路和施工图，确立了新时期河南发展的方向目标。老促会要立足新时代老区振兴发展时代命题，全面贯彻“一个加快”、“两个更好”目标要求，领会把握“四高四争先”决策部署，进一步明确“乡村振兴老区行”活动的着力点。要在推动老区深化改革、高水平开放、乡村振兴、融入新发展格局、促进高质量发展等方面积极为党委政府出谋划策，在推动绿色发展、创业创新创造、让老区人民过上高品质生活等方面做实事办好事，把关爱服务老区人民的情怀和责任落实在具体行动上，不断为奋力谱写中国式现代化河南篇章贡献力量。

（二）深入开展调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，也是老促会发挥作用的重要途径。根据党中央国务院《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》、2025年中央一号文件和省委省政府有关部署，《省老促会2025年工作要点》明确了11个方面的调研题目：（1）关于我省老区学习运用“千万工程”经验的调查；（2）关于有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点情况的调查；（3）关于老区帮扶产业提质增效、可持续发展情况的调查；（4）关于老区健全脱贫攻坚国家投入形成资产管理机制的调查；（5）关于老区完善联农带农机制、让农民更多分享产业增值收益情况的调查；（6）关于强化老区食品安全和农产品质量安全监管情况的调查；（7）关于老区强化就业服务和劳务协作、培育特色劳务品牌情况的调查；（8）关于老区健全医疗卫生服务体系情况的调查；（9）关于老区发挥好村规民约作用推进农村移风易俗情况的调查；（10）关于推动红色资源与旅游深度融合发展情况的调研；（11）关于兄弟省份老区建设基金会运作情况的考察。这些调研题目是就全省而言的，各地可结合自身实际，从中加以选择参考。调研选题一定要紧扣党委政府的中心工作，围绕制约老区发展和人民群众反映的突出问题来确定题目。通过深入调研，向党委政府提出促进老区发展的意见建议，发挥好参谋助手作用。

（三）积极推动特色产业发展。产业兴旺是乡村振兴的基础，是解决农村一切问题的前提。今年中央一号文件强调要“着力壮大县域富民产业”，“发展乡村特色产业”。全省老促会要围绕中央和省委的工作部署，积极推动老区乡村特色产业发展。一方面，深入调研各老区县的特色优势产业，发掘地域特点、资源禀赋、人文价值，掌握真情实况，梳理发展现状，总结先进经验，向党委政府提出切实建议。另一方面，有条件的市县老促会，可以会同有关方面，利用老区建设专项资金或动员社会力量，选择合适的产业项目进行扶持，帮助把当地的特色优质产品品牌擦亮叫响。

（四）积极开展职业技能培训。关注支持革命老区职业教育，是助力老区振兴发展的一条重要途径，也是老区建设促进会的一项重要职责和重点工作。贯彻中国老促会去年在大同召开的全国革命老区职业教育工作观摩交流会议精神，我们要做好以下工作。一是积极响应“人人持证、技能河南”建设号召，继续组织开展老区新农人电商销售技能培训、老区基层医院创新管理型人才等培训活动。二是积极组织“巾帼建功”、“技能照亮前程”等活动，助力妇女在乡村振兴中发挥“半边天”作用，着力将妇女技能培训打造成为在革命老区广受欢迎、有一定影响力的工作品牌。三是推广平顶山“工小兔”等典型做法，积极协助政府有关部门推进订单培训，为老区享受人才红利作出积极贡献。今年下半年，省老促会将视上述几项任务完成情况，选择适当时机会同有关方面召开助推老区乡村振兴经验交流会，安排有代表性的老区县介绍典型经验，推动老区技能人才培训向新的产业形态聚集，推动老区产业“特”字招牌做大做强做优，助力老区经济高质量发展。

（五）着力抓好老区宣传工作。一是要围绕中心。大力宣传习近平总书记“一个加快”、“两个更好”的要求，省委“四高四争先”的工作部署，联系老促会实际、紧贴党委政府中心任务做好宣传工作。二是要丰富内容。做好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于革命老区重要论述的宣传工作，研究和宣传新时代老区精神。继续配合河南日报、河南广播电视台办好革命老区专栏专版，配合中国老促会做好《中国革命老区(简本)》编纂的工作，持续与中国数字电视国学频道合作，宣传革命老区的斗争历史及新时代发展建设成就。三是要运用多种形式。注重发挥党报党刊和各类新闻媒体的主渠道作用，加强对革命老区的宣传；及时对“河南老区网”提质升级，进一步完善网站，多渠道、多角度做好“乡村振兴老区行”的典型宣传工作。

（六）扎实做好老区帮扶工作。一是继续开展“情系老区·公益助学”活动。开展公益助学，是全省老促会系统的一个品牌项目。自2010年开始，省老促会连续15年开展公益助学活动，激励许多老区学子赓续红色血脉，发奋读书报国，取得了良好的社会效果。新的一年，省老促会将继续支持省老区建设基金会办好“情系老区·圆梦大学”、“情系老区·技能河南”等捐资助学公益活动；继续与省教育厅合作，做好省管12所高校老区家庭困难大学新生减免学费工作，切实为老区困难家庭排忧解难。二是做好“情系老区·温暖千万家”等系列公益项目。各市、县老促会要充分发掘潜力，动员爱心企业、爱心人士积极为老区公益事业奉献爱心，传递党和政府对老区人民的关心、关爱和关怀。省老区建设基金会要积极与各地老促会结合，全力做好支持、服务工作。三是开展多种帮扶活动。选准载体和抓手，动员社会各界到老区乡村中去，持续开展职业技能培训、公益法律服务、捐赠慰问、巾帼建功等帮扶活动，探索开展项目对接、结对帮扶等个性化服务，建立广泛的合作关系，争取更多资源，为老区乡村振兴高质量发展多作贡献。

（七）坚持抓好自身建设。学习贯彻全国老区建设促进会自身建设座谈会精神，按照中国老促会《关于加强新时代老区建设促进会自身建设的意见》要求，结合河南实际，继续强化四个保障，用“有为”争取“有位”。持续强化党的创新理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于革命老区重要论述，把握思想精髓，为做好服务老区的工作提供思想保证、精神动力。要主动向同级党政主要领导和分管领导请示汇报工作，对老促会“四有”工作保障尚有差距的地方，要主动向党委政府汇报，争取得到改善提高；对于班子建设急需解决的问题，本着有利于服务老区人民的原则，根据当地老促会的人员构成实际，主动向党委提出换届或人员调整的建议，确保老促会组织健全、富有活力、卓有成效地开展工作。 

各位理事、同志们，人勤春早，实干争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，更加积极主动地行动起来，急老区之所急，想老区之所想，让“乡村振兴老区行”活动的覆盖面持续扩大，影响力不断增强，成为展现我省老促会形象的一个名片，为把老区建设得更好、让老区人民过上更加美好生活作出新的更大贡献！

                                                                                                                        责任编辑：白廷斌