革命老区襄城县健全医疗卫生体系情况调研报告
襄城县革命老区建设促进会
（执笔：古西岭 鲍丹丹）
襄城县作为革命老区，近年来在医疗卫生体系建设上积极探索，深入学习先进经验，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，在党的领导下，全面推动医疗卫生事业高质量发展，取得了令人瞩目的成效。
一、党的领导贯穿医疗卫生体系建设始终
（一）强化组织领导。许昌市委、市政府高度重视，将紧密型县域医共体建设作为“一把手”工程，成立由市委、市政府主要领导任双组长的工作领导小组。襄城县紧跟部署，成立由县级党委、政府牵头的紧密型县域医共体管理委员会，明确各级党组织在医疗卫生体系建设中的领导责任，从政策制定、资源调配到监督落实，全方位统筹协调，确保各项改革举措落地生根。
（二）党建引领医共体建设。全县组建1家紧密型县域医共体（襄城县医疗健康集团），以襄城县人民医院牵头，整合县级医院及16家乡镇卫生院共同参与的紧密型县域医共体即襄城县医疗健康集团。在医共体内，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推动党建与业务深度融合。如在人才培养上，党员专家带头开展驻点帮扶和巡诊帮扶，截至2024年底，专家组共下乡507次，下派专业技术人员1573人次（其中下派对口支援驻点、巡诊骨干医师78名），业务指导2122次，坐诊1925人次，授课52场；一村一医包村人员定期下乡义诊、健康宣教，年度内下乡指导2167人次。全年累计提供累计提供远程影像诊断39万次、远程心电诊断16.7万份、区域检验4000余例、远程会诊1600余例、双向转诊4000余人次，有效促进优质医疗资源下沉共享。
二、医疗资源整合与优化布局
（一）构建一体化管理框架。形成以16家乡镇卫生院为医共体分院，448个行政村卫生室（社区卫生服务中心）为基层网底，其他民营医院纳入医共体同质化管理的覆盖城乡的紧密型县、乡、村一体化管理框架。通过整合，打破了原有医疗机构之间的壁垒，实现资源共享、优势互补。
（二）提升基层医疗硬件设施。2020年以来，襄城县医疗健康集团投资400万元为每家乡镇卫生院配备一辆救护车，投资3000万元为乡镇卫生院添置CT（计算机层析成像）、DR（数字X线摄影）等医疗设备，大大提升了基层医疗机构的诊断和急救能力。
三、医疗信息化建设成果显著
（一）搭建区域一体化医疗信息平台。襄城县投资2400余万元，搭建了涵盖医疗服务、公共卫生服务、远程协同服务、互联网线上服务、“健康大襄城”公众服务等共计22个系统的区域医疗卫生信息化平台，铺设了覆盖县、乡、村三级卫生专网，完成了全县16个乡镇卫生院、448个村卫生室信息全覆盖，实现了基层检查、县级诊断、结果互认，群众可以享受视频问诊、线上缴费、预约检查、预约住院、病案配送等服务。让医疗资源不断下沉，真正实现“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，疑难危重病人再转诊”的就医新模式。
（二）优化就医流程与服务。通过互联网医院和“健康大襄城”微信公众号，全面实现居民预约挂号、实名就医、诊间支付、诊疗信息查询等诊前、诊中、诊后全流程一码通服务。截至目前，已在线咨询63000余次，开展线上延伸护理575次，极大地方便了群众就医，提升了就医体验。
四、医养结合探索新模式
（一）完善医养结合服务体系。全县16家乡镇卫生院中医医养结合服务中心均投入使用，各医疗卫生机构编制床位2738张，设置老年病床占比15%，均开设老年人就医绿色通道，设置老年病科，并配备轮椅等设备方便老年患者就诊。同时拥有襄城县老年养护院（城关镇南坛门）和襄城县健康养生苑等医养结合机构，提供专业化服务。
（二）提升老年人健康管理水平。65岁以上老年人健康管理率达到61%以上、中医药健康管理率达到70%以上。基层医疗机构与养老机构建立协议合作机制，为养老机构入住老年人提供上门医疗服务和每年一次的集中上门健康体检。
五、可推广经验总结
（一）坚持党的全面领导。是推动医疗卫生体系建设的根本保障，只有党组织发挥核心引领作用，才能凝聚各方力量，形成改革合力，确保医疗卫生事业发展方向正确。
（二）以信息化为突破口。利用现代信息技术打破医疗信息孤岛，实现医疗资源共享和业务协同，提升医疗服务效率和质量，是解决群众看病难、看病贵问题的有效途径。
（三）注重资源整合与协同发展。通过紧密型医共体建设，整合县、乡、村三级医疗卫生服务资源，实现人、财、物统一管理，促进各级医疗机构协同发展，提升县域整体医疗服务能力。
（四）关注重点人群健康需求。在医养结合方面的探索，满足了老年人日益增长的健康养老需求，体现了医疗卫生体系建设以人民为中心的发展思想，其他地区可结合本地实际，探索适合的医养结合模式。
襄城县在健全医疗卫生体系过程中，在党的领导下，通过一系列创新举措，取得了显著成效，为革命老区乃至其他地区医疗卫生事业发展提供了宝贵的经验借鉴。未来，襄城县将继续深化改革，不断完善医疗卫生体系，为人民群众的健康福祉不懈努力。
（责任编辑：李韵）
