不断激发传统产业的生机活力

——关于荥阳市阀门产业的调查

省老促会 吕五权 张羽洁

习近平总书记在新时代中部崛起座谈会上指出：“要深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智慧化、绿色化发展，让传统产业换发新的生机活力”。我省产业结构不合理，传统产业比重较大，为了探索改造提升传统产业的具体途径，最近我们到“中国

阀门之乡”荥阳市进行了调研。

一、“阀门之乡”的新变化

阀门是装备制造业的重要组成部分，广泛运用于工农业生产和市政建设。荥阳市阀门产业诞生于上世纪70年代初，鼎盛时期，乡镇办、村办、组办、联户办、个人办五级阀门企业近13000家，从事阀门经销人员上万人，年产值11.5亿元，年纳税2800万元，产销量占全国市场份额的30%，被称为中国四大阀门基地之一。直到八九十年代，杭州、温州一些地方还频频来荥阳市取经，如今中国最大的高中低压阀门生产企业河北远大阀门集团也是在到荥阳参观学习后发展起来的。

目前，荥阳市有各类阀门生产加工企业50余家，其中规模以上企业10家，年产各种阀门20多万吨，2000多个品种，年产值约15亿元。经过50多年来的发展，荥阳阀门有了一些新变化。

一是有较高科技含量的企业不断涌现。已有30多年历史的郑州精工阀门有限公司，为了扩大再生产，2021年成功引进战略投资者并特意将合作方股份占比提高到51%。聘请职业经理人，由专业的人干专业的事。对自身的主导产品、目标市场、发展战略定位进行了重新审视，坚持耐磨、耐蚀、抗结疤和自清洁的高端路线。相继完成了汽车综合管理体系（TS）、俄罗斯（EAC）、欧盟（SIY）认证，并启动了美国石油学会（API）认证程序。该公司强化技术营销，大力培养以本科、大专生为主的营销队伍，终端客户不断向石油、石化、盐碱化工及新材料等领域拓展，销售收入从1900万元到3100万元再到5600万元，三年实现了三级跳。郑州一阀流体科技有限公司是一家股份制企业，由4家生产企业、2家铸造企业和3个经销商组成，旨在突破个体私营企业发展瓶颈，打造高质量发展平台，引领荥阳阀门产业转型升级。该公司按智能工厂布局，按国际标准生产，聘请温州籍企业家作为总经理，以公平合理的薪酬制度和奖励机制吸引人才，被认定为国家级高新技术企业。从零部件代加工到整机代加工，从为国内外知名阀门企业配套到自主品牌进入终端客户，“创一流阀企，做一流阀商”的目标艰辛而又执着，2023企业年销售收入5300万元，今年预计达到8000万元。

二是产业逐步向园区集中。荥阳阀门主要生产区域除了发源地高山镇、汜水镇外，在豫龙镇、乔楼镇、京城办等乡镇办尚有零星分布。近年来，随着政府引导力度的加大，部分企业开始向园区集聚。为进一步做大阀门产业，高山镇于2004年规划建设了5.81平方公里的“荥阳市阀门工业集群区”（农民创业园），先后引进了双瑞机械、精工阀门、新丰精铸、业强精铸、超凡自控阀门、高山标准件等一大批阀门及阀门配套企业。

三是阀门展销活动搞得有声有色。“酒香也怕巷子深”。一改荥阳人走南闯北推销阀门的传统，2024年2月14—16日，新年伊始，高山镇成功举办了“阀门之乡”河南.荥阳首届阀门展销会，吸引了来自浙江、天津、河北、福建以及国内其他地方共130余家企业参展，300多个展位抢购一空，会期三天参展人数达3万余人次，意向合同金额数千万元，带来了极好的经济效益和社会效益。

二、传统优势产业颓势明显

市场竞争犹如大浪淘沙，优胜劣汰，荥阳阀门有自己辉煌的历史，也曾几次陷入低谷，先是个体户挤垮了村组办集体企业，尔后是小企业、个体户被自身的局限性打败，再后来是浙江等地阀门产业异军突起，荥阳阀门被远远甩在后面。当前，荥阳阀门主要存在三个方面的问题：

一是产业停滞不前，行业地位大大下降。目前荥阳年产各种阀门20多万吨，年产值约15亿元，初步测算仅占全国市场份额的2%-3%。产业集群内缺乏明确分工，除铸造外所有组件、工序都由一家企业完成，专业化水平不高。企业习惯于单打独斗，产品方面协作不多，工艺方面很少交流，销售方面各找各的门路，形不成规模经济。政府扶持力度不够，行业协会之间存在门户之见，没有发挥规划、自律、协调等应有作用。

二是龙头企业偏弱，中小企业苦苦支撑。全市阀门企业已不足50家，而且还有继续减少的趋势。产值超亿元的企业1家，没有一家上市公司和产值超5亿元企业。90年代中期，河南高山阀门、郑州高压阀门、宇明阀门都是行业龙头，年产值都在1亿元以上，但由于是村集体所有，涉及利益众多，在改制上只能做做样子，企业在扩大投资、联合重组、引进职业经理人等方面受到很大制约，企业家的积极性难以充分发挥，年产值反而下降到9000万元、6000万元和2000万元。

三是产品雷同老化，市场竞争力不强。荥阳阀门主打产品是通用阀门，材质主要是铸铁，近20年来产品改变不大，长期处于中低端水平，而且是你做啥我做啥，贴牌销售、互相压价、低价倾销等问题突出。小企业无力研发新产品，有能力研发的规模以上企业意愿也不高，研发需要投入，新品量产、推向市场投入更大，很可能得不偿失。通用阀门科技含量不高，就是一层窗户纸，很容易出现仿冒品，即便是申请了专利，改变外观轻而易举，专利根本起不到保护作用，收割利润的不一定是最初的投资人。职工老龄化，本地人才留不住，外地人才引不来，也严重影响企业创新能力和产业化水平。

三、改造提升阀门产业的几点建议

（一）坚定发展信心，加快升级步伐。相对于新兴产业，传统产业在国民经济中长期占据主导地位，是多数地区的“当家产业”、“吃饭产业”，把传统产业当成低端产业一退了之，将对稳大局、稳增长、稳就业造成严重后果，制造业强省建设、现代化河南建设就成了无源之水、无本之木。传统与新兴是相对的，传统产业与新兴产业是相互依存的，没有传统产业提供应用场景，没有传统产业在加工制造上提供保障，新兴产业也发展不起来。当前，国内阀门行业呈现出低端阀门产能过剩、中端阀门市场竞争充分、高端及特殊阀门市场被国外企业垄断的格局，要想在激烈的市场竞争中占据有利地位，必须加快用新技术改造提升传统产业，促进产业高端化、智能化、绿色化。

（二）加快转型升级，激发动力活力。一是推动制度创新。合理的产权安排是最有效的激励机制。荥阳的村级集体企业产权制度改革比长葛等地落后了近30年，可谓“失去的30年”，这是荥阳阀门业与温州等先进地区渐行渐远的主要原因。要把尊重农民群众意愿与尊重市场经济规律结合起来，把眼前利益与长远利益结合起来，勇于打破既得利益的藩篱，坚决改、彻底改、马上改，重点推动河南高山阀门有限公司、郑州高压阀门厂等龙头企业改革改制，着力解决产权不清晰问题，逐步建立现代企业制度。二是加快科技创新。采取龙头企业牵头、相关企业入股的形式，设立荥阳市阀门产业研究院，攻克阀门行业关键共性技术，实施技术共享与利益共享机制。加强与温州系统流程装备科学研究院、国家阀门质量监督检验中心等平台资源的合作，借助国家级科技创新服务平台提升荥阳市阀门技术水平。引导园区和阀门企业加强与兰州理工大学、开封大学以及荥阳职业院校深度对接，大力培养阀门相关技能人才。三是推动设备更新。持续跟踪国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》及后续政策，争取享受国家相关政策，积极开拓市场，把技术装备提高到一个新水平。四是加快推进数字化改造。利用信息技术和数字技术，对生产过程和相关业务进行改进和优化，提高产品质量和生产效率，实现降本增效。推动发展阀门产业工业互联网，实现阀门行业 “智能化、成套化、网络化”发展目标。

（三）加强资源整合，提高集群实力。一是推动集聚发展。全力推进废旧厂房治理工作，利用增减挂钩指标扩区农民创业园，加快建设荥阳阀门智造产业园，开展“退厂进园”行动，以投资强度、亩均税收等为杠杆，引导阀门及相关配套企业入驻。二是剥离企业非主营业务。把有效市场和有为政府结合起来，采取有效措施，使每个企业原则上保留2-3个优势产品，果断淘汰低端产品、同质化竞争激烈的产品，或让渡给更有比较优势的企业，轻装上阵，走专精特新之路，强化行业自律，抑制无序竞争。三是延链补链强链。加大阀门产业集群产业链缺失和薄弱环节的招引和培育力度，在园区内设立铸造、喷涂、表面处理等共享项目，实施成本分担与利益共享竞争，或引进绿色铸造、轻污染铸造项目，努力形成链条完整、竞争力强的阀门产业集群。四是鼓励兼并重组。借鉴外地先进经验，完善企业退出机制，引导弱势企业及时止损，鼓励优势企业加快发展，盘活低效无效资产。五是推进展销活动常态化。把营销放在更加突出位置，发挥郑州西站的区位优势、产业优势、科技优势，规划建设郑州阀门暨建筑机械博览园，常年举办展销会，讲好“中国阀门之乡”的故事，提升荥阳阀门美誉度与知名度，扩大市场占有率，为郑州会展业增添新亮点。六是赋能实施主体。由四大班子领导牵头，成立荥阳市阀门产业联盟，作为政府整合资源的外脑和帮手，统一意志，统一行动，解决单个企业解决不了、解决不好的困难问题，再创“中国阀门之乡”辉煌，共同打造“高山”牌阀门等区域品牌。

（四）深化改革开放，优化营商环境。营商环境没有最好，只有更好。要把企业的痛点难点作为改善营商环境的着力点，持续发力，久久为功。一是要加强政府诚信建设。政府部门要强化诚信意识，完善守信践诺机制，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。开展集中清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，缓解包括阀门企业在内的民营企业的资金压力。建立防范和化解账款的长效机制，坚持有多少钱办多少事，坚持对所有市场主体一视同仁，守住没有资金来源的项目一律不得开工建设这条底线。二是破解中小微企业融资难融资贵问题。加强金融业务模式及产品服务创新，大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融，增强市级政府性融资担保机构实力，推广“信易贷”、“税易贷”、“政采贷”等新型融资模式，合理满足阀门企业资金需求。三是巩固减税降费成果。当前经济下行压力较大，一些地方为了弥补财政缺口，实行清场式补税补费，“四乱”变异行为也屡有发生，严重败坏了政府形象，挫伤了企业家的信心。越是经济形势不好，越能考验一个地方的营商环境。政府要管住自己的手，控制住一遇到困难就向企业伸手的冲动，带头过苦日子，坚决避免营商环境出现倒退。

（责任编辑：李韵）