发挥老促会“促进”职能
助推革命老区高质量发展
福建省三明市老区建设促进会
三明市老促会成立于1994年12月，30年来的一条重要经验就是：始终重视抓好组织建设，形成强有力领导机构，为促进革命老区高质量发展、推进中国式现代化建设做贡献。
一、坚持政治建会，确保老促会忠诚担当。老促会是党联系老区人民群众的纽带，搭建的是社会各界关心支持老区的桥梁。我们始终把政治建会作为根本，首先是把好人员进入关，召开会长办公会进行研究讨论，然后提出建议名单由主管部门按干部管理权限报批，履行社团必要程序，把对党忠诚、热爱老区、甘于奉献、品行端正的人推荐出来，保证老促会队伍整体纯洁。其次是抓好老促会人员思想教育，认真学习贯彻习近平总书记关于老区建设重要论述，自觉提高政治站位，厚植老区情怀，深植初心之源，增强做好老促会工作的光荣感、责任感和使命感。根据老促会实际情况，在倡导个人自学基础上，定期组织集体学习，督促参加原单位老干支部学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领行动。三是成立临时党支部，由会长亲自担任支部书记，秘书长为专职党务工作者。坚持旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪知纪明纪守纪。市老促会成立30年来，经过五次换届，人员进退300多人次，没有出现任何违法乱纪现象，维护了老促会的良好形象。四是坚持求真务实作风，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，客观真实反映老区情况和老区群众意愿，以务实的举措，帮助老区人民巩固拓展脱贫攻坚成果，促进老区振兴发展。
二、主动适应新常态，确保老促会作用发挥。市老促会曾有一段时间，市委对老促会顶格配置，市委书记、市长亲自担任老促会名誉会长，分管副书记、副市长担任老促会名誉副会长，有12名厅级老领导担任老促会顾问和副会长，17个部门领导担任老促会理事。这么多领导参加老促会，工作开展起来自然顺风顺水。自从2014年清理规范社会组织以来，规定市领导、市直部门不能参加社团组织，老促会的领导力量和工作力量都受到了很大削弱，老促会工作开展也比较困难。
为了适应清理规范社会组织给老促会工作带来的新情况、新问题，包括一些地方党政部门对老促会的地位作用认识有所滑坡，重清理，轻规范，造成新老交替困难，老促会组织不够健全，工作力量削弱等。我们积极应对，主动适应新常态，确立高姿态，保持好心态，开创新业态。同时，我们积极呼吁党委、政府对老促会一如既往地重视关心支持，按照中央文件精神，对老促会进一步规范、充实和完善，做到在组织上健全班子，工作上摆上位置，行动上做出实效。我们也积极做好大家的思想工作，保持应有定力，在一批老同志辞去老促会工作后，留任的同志以大局为重，克服困难，不讲条件、不计报酬，勇于担当，敢于负责，保持了老促会工作不衰的生命力。
在市委的重视下，保持了老促会机构相应的规格，按照规范要求和社团规章，及时做好换届和人员增补工作，会长由同级退下来的领导同志担任，理事成员也保持一定数量的名额和合理的专业结构。目前市老促会有71名会员，56名理事，会长由市政协退下来的副主席担任。全市11个县（市、区）10个会长由县级领导担任。全市现有老促会会员656名，其中理事248名，驻会人员42人。全市11个县（市、区）老促会每年列入财政预算经费共56.4万元。11个县（市、区）老促会都有较宽畅的办公场所，总面积572.6平方米，为老促会工作开展提供了必要条件。
三、自觉接受领导，确保老促会正确方向。我们老促会工作始终把握一条，就是必须紧紧地依靠党委政府领导，千方百计争取党委政府的重视支持，把老促会工作纳入议事日程，摆上应有位置，适时安排部署。老促会成立以来，我们主动向市委、市政府汇报请示工作，积极争取市委、政府的对老区工作的支持。市委、市政府多次召开常委会、政府常务会研究老区和老促会工作，及时调整充实老促会组织，出台扶持老区的政策文件，采纳老促会建议，看望慰问革命“五老”和老区群众。多次到老促会参加相关会议。市老促会每次换届市委、市政府领导都参加会议。2022年1月市老促会召开五届一次会议进行换届，市委、市人大、市政府、市政协四套班子五位领导出席会议，市委书记亲自讲话并与大家合影留念。关心支持老促会工作，重视并采纳老同志的意见或建议。市委苏区调研办实事每年200万资金由老促会提出安排意见，踩点、确定项目、检查督促和验收。为增强老促会实力，市政府安排200万元建立苏区发展促进基金。这些都对我们做好老促会工作是极大的关怀和鼓舞。特别是近几年来，市委、市政府开展“风展红旗 如画三明”品牌大宣传，争取三明列入国家革命老区高质量发展示范区建设，三明老区苏区发展进入了快车道 ，市老促会工作也展现了新风貌。
四、坚持有位有为，确保老促会良好形象。老促会因老区而建，随老区而兴，助老区而为，我们坚持“全心全意为老区服务”的办会宗旨，坚持“宣传老区的历史地位和贡献；反映老区人民的呼声和要求；促进老区建设与发展”的基本任务。坚持“鼓与呼，推与促”的工作方法。坚持“宣传、调研、协调、服务”的主要职能。充分发挥“政治、经验、威望、时间”的独特优势，充分发挥“参谋助手、桥梁纽带、平台载体”的应有作用。坚持围绕中心，服务大局，做到“参与不干预, 尽职不越位，促进不替代，帮忙不添乱”。在市委、市政府的统一组织和领导下，调动了社会各方面的积极参与。市直许多部门和单位，主动与老促会沟通情况，并在支持老区经济发展、加强基础设施和社会事业建设、宣传三明老区等方面都给予宝贵的支持，为加快我市老区建设发展作出了积极贡献。市老促会坚持科学统筹，突出重点工作，体现特色亮点，每年办好办成一二件出彩的事业。一是宣传老区，努力为老区发展凝心聚力。在市委的领导下，邀请中国老促会会长王作义将军到三明苏区考察调研，拉开了三明老区走向全国的序幕，举办了“中国红色之旅”大型主题宣传活动关机仪式，中央电视台《我的长征》出征仪式，开国元勋子女“情系长征路”首站出发仪式，开展评选“中央红军村”等系列重大老区宣传活动，编写出版老区宣传书籍，摄制老区电视宣传专题片，开展革命传统教育，抓好老区新闻报道。2021年《中国老区建设》第一期卷首语指出：“新时代如何用‘讲好老区故事、传承红色基因来持续推动‘激励红色担当、推动老区振兴’，三明给出了答案”。二是调查研究，努力为老区发展群策群力。仅2017年以来就先后组织了14批次320多人次 ，深入10个县（市）、20个乡镇30 个村调研，同时还配合中国老促会、省老促会等共15批次106 人次到三明调研和考察活动，撰写了一批有份量的调研报告。三是建言献策，努力为老区发展奉献智力。先后向市委市政府提出了58份专项建议。其中比较重要的建议有9项，如建立革命纪念碑，加快老区立法，启动“申苏”工作，开展苏区调研办实事活动，享受中西部政策，扶贫连片开发向三明原中央苏区县延伸，红色景区（点）列入国家红色旅游项目，加大原中央苏区县财政转移支付力度，国家机关下派上挂交流干部等。这些建议大部分都得到采纳。如，由市老促会提议并经市委主要领导同意开展的苏区调研办实事活动，前后坚持20年经过八任书记没有间断，调研共为242个老区村安排办实事项目387项，市财政补助4282万元，带动投资1.47亿元，被广大人民群众亲切地称赞为“德政工程”。今年4月17日福建省老促会召开成立30周年座谈会，市老促会介绍了调研办实事的经验。四是服务民生，努力为老区发展汇集合力。积极宣传、调研、服务、推动三明革命老区高质量发展示范区建设，并结合自已职能牵手上海民盟，连续三年组织上海市属医院医务教育专家84人到三明开展助医援教精准扶贫活动，建立常态化对接联系机制。总结推广“348”精准扶贫工作机制。多方筹措资金1600多万元，奖励资助老区学子22284名，阻断代际贫困传递。配合民政部门开展“阳光1+1牵手计划”助力老区乡村振兴活动。组织老促会理事成员单位挂钩老区村每年为老区村办一二件办实事，投入资金1.8亿元，办实事858项。在中国老促会的大力支持下，将“宁化县水土流失治理项目”，上报国家水利部，得到国家水利部支持。协助争取宁化三条红色旅游公路开工建设。协助争取宁化、清流、建宁三个县水土治理项目列入国家盘子，并得到国家资金支持。五是保护遗存，努力为老区发展增加引力。宣传市政府在全省率先出台的《三明市红色文化遗址保护管理办法》，做好红色遗址保护利用和红色旅游乡村振兴融合发展调研工作，促进党政加强红色遗址保护与利用。与各县一起共同策划生成了一批重要红色场馆建设项目，使之成为爱国主义和革命传统教育基地。
五、健全工作机制，确保老促会整体合力。我们主动接受中国老促会、省老促会的指导，积极完成上级老促会交办的各项工作任务，配合开展各项活动，得到的上级老促会的肯定。与县老促会保持密切关系，共同开展了许多工作。同时自觉接受民政部门的领导与管理，与民政（老区）部门形成良性互动，充分发挥理事单位作用。完善“党委领导、政府主导、部门支持、企事业单位和社会人士参与，老促会具体协调”的工作格局。建立健全学习、会议、调研、活动、财务等制度。健全“三会一访”制度（即会长碰头会、会长座谈会、全体理事会和拜访领导和机关有关部门，走访基层和老区群众）。加强中国老促会、省老促会和县老促会之间的沟通联系，形成工作合力，发挥规模效应。密切与老区办的关系，拧成一股绳，朝着共同目标努力。保持与理事单位的联系，充分发挥理事单位的作用。重视理论创制，总结了“领导重视、部门主抓、媒体配合、硬件支撑”的老区宣传工作机制；探索了新常态下做好老促会工作“认清老区工作“四个新特点”，积极解决“四个新问题”，着力实现“四个新转变”的思路；提出了“老区是历史、老区是政治、老区是资源、老区是精神、老区是责任、老区是品牌”的观点；总结了黄仲咸基金发放工作的“坚持三高”、“把好三关”、“做到三好”等经验，得到了上级老促会和有关方面的认可，对工作推动起到了较好作用。正是比较好地坚持上下联动、部门协作的工作机制，才能在老促会、老区机构组织力量比较弱的情况下，汇集各方面力量同向同行，推动老区建设发展。
多年来，市老促会情系老区，甘于奉献，发挥余热，不求名利，身体力行“四千精神”（千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦），为促进我市老区建设做出了可喜成绩。省老促会领导深情地说：三明市老促会“工作做得好，形势相当好，氛围非常好”，“成绩可喜可贺，精神可嘉可敬，经验可学可鉴”。市老促会荣获“全国先进老促会”荣誉称号和省老促会先进单位，市老促会副会长兼秘书长陈生雄获“全国老区宣传工作特别贡献奖”，阎伟强会长入选《全国老促会群英谱2010—2020》。市老促会、老区办连续多年被评为“全国老区宣传工作先进单位”。
