健全组织 攻坚克难
不断提升老促会队伍能力素质
吉林省延边州老区建设促进会
多年来，我们以习近平总书记关于革命老区一系列重要指示为指引，从坚持老促会选人用人标准、帮助基层攻坚克难、强化整体素质建设等三个方面入手，认真抓好老促会自身建设，努力打造一支不计报酬、甘愿奉献、不辞辛苦、踏实肯干、不畏艰难、能打硬仗的老区工作者队伍，不断增强老促会战斗力、影响力和适应力，为开创老区工作新局面打下坚实基础。
一、坚持选人用人标准，提高老促会战斗力。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。2014年，州老促会第二届理事会换届时，我们抓自身建设的第一件事就是选好人、用好人。按照宁缺毋滥、宁少但精的原则，组建州老促会工作班子，并从一开始就把队伍建设放在了高起点上。当时驻会5人，会长由退休前实职正地级担任，两位副会长是实职副地级，正副秘书长也都享受副地级待遇。后因工作需要，陆续补充了3名同志驻会，也都是在多个重要工作岗位任职的正县级以上领导干部。现在州老促会人员不仅奉献精神强，而且都具有较高的政治素质和业务能力，工作均可独挡一面。
为了扭转县（市）老促会人员配备职级偏低，缺乏影响力和协调能力，工作难以打开局面的窘境，我们利用县（市）老促会换届或因客观原因发生人员变动的各种时机，按照有领导能力、有工作经验、有群众威望的“三有”标准，在认真考察甄选的基础上，积极向各县（市）委、政府推荐县（市）老促会领导班子人选。特别是“一把手”的选定，都是州老促会首先拿出具体人选意见，再与各县市党委、政府主要领导沟通，取得一致意见后，再报州委组织部审批。目前，全州8个县（市）老促会会长基本上退休前都在县（市）担任过主要领导职务。有5位退体前是实职正县级，其余3位也都享受正县级待遇的副县实职领导干部。副会长也多数是退休前的实职副县级干部。县（市）老促会有了政治素质高、业务能力强、乐于无私奉献的好带头人，工作很快走上正规，打开了局面，充分地履行了老促会的职能。
老促会的工作涉及面很广，既有老区精神宣传、红色基因传承，又有为老区发展建设出谋划策、牵线搭桥，还有为老区人民服务的各项事宜。而老促会人员偏少，工作人员必须是多项职责一肩扛，多项任务一肩挑。因此，我们在选拔老促工作人员时，除了注重政治素质外，还注重挑选具有调研和文字综合能力、爱好革命历史研究、熟悉党的老区政策、法规，以及具有现代化办公能力的复合型人才，从而夯实打牢队伍建设基础，提高工作效率，适应新时代老促会开展工作的需要。
在坚持选人用人标准的同时，我们还理顺州、县（市）老促会隶属关系，将过去老促会靠挂在老龄委等部门，改为直接归当地党委或政府领导，解决了名不正、言不顺的问题。
从2019年开始，我们为进一步延伸老促会工作层面，要求各县（市）老促会创造条件在革命老区重点乡镇（街道）建立老促会组织，并要求坚持选人用人标准，严格把好关。各县（市）老促会按照州老促会的做法，对乡镇（街道）老促会人选严格把关，陆续在全州17个革命老区重点乡镇和一个街道建立了基层老促会，并加强工作指导，使老促会工作在更广泛的层面上展开，工作成果更直接地呈现在老区群众面前，有效地提高了老促会在人民群众心目中的形象和威望，使老促会的战斗力不断增强。
二、帮助基层攻坚克难，扩大老促会影响力。老促会作为社会组织，上下级属于指导关系，但是上级老促会有责任帮助解决下级老促会实际困难。几年来，我们始终将帮助解决县（市）老促会在工作中面临的难点，视为加强老促会自身建设的关键环节和重要任务。
2017年6月，中国老促会关于编纂《革命老区县发展史》工作部署后，我们对此非常重视，多次专题研究部署，要求切实抓好编纂工作，确保成书质量。针对县（市）资金落实困难的问题，我们深入各县（市）与当地党政领导见面沟通，得到有力支持，8个县（市）老促会共落实了专项资金70万元，保证了《革命老区县发展史》编纂和印刷出版工作正常开展。
近几年，我们把红色场馆建设列为老促会重点工作之一。全州老促会累计投资8,200多万元，建设和维护红色场馆、红色主题公园、烈士雕塑、碑林、浮雕墙58处。各县（市）老促会除了收集和考证革命历史史实占用大量精力外，建设资金不足成为困扰老促会工作的一大难点。譬如延吉市东满特委历史展陈馆、延吉市王隅沟革命遗址公园、敦化市陈翰章将军故居、龙井市东北抗日军政大学馆、安图县东北抗联二军展馆等项目都面临建设资金不足问题。根据县（市）党政领导和县（市）老促会的反映，我们积极与州有关部门沟通协调，先后帮助解决资金2,670万元，保证了这些红色场馆建设顺利完成。
为做好下一代的革命传统教育、爱国主义教育工作，赓续传承红色基因，州老促会加强与全国红军小学建设工程理事会的联系，积极争取建立红军小学。经过几年努力，州老促会在原有一所红军小学和一所雷锋小学的基础上，又新建立8所红军学校。并从2021年开始，每年投入100万元（每所学校10万元），到目前已投入400万元，专项用于学校红色传承和红色文化教育，既缓解了县（市）老促会的资金压力，又为红军小学和雷锋学校成为全州中小学爱国主义教育的引领者、示范校和排头兵，成为影响广泛的红色教育品牌和红色文化传播基地，打下坚实基础。
关心基层基础建设，有效提升工作条件和待遇。几年来，我们眼睛向下，关注基层基础建设。在当地党委和政府的关心和支持下，我们有效地帮助县（市）老促会解决了人员办公经费和驻会人员补贴，办公条件不断改善，陆续配备了电脑、打印机等现代化办公设施。目前，全州7个县（市）老促会都已配备了交通工具，为老促会开展工作提供了方便。还剩一个市老促会没有交通工具，经州老促会领导与市政府领导沟通，近期也将解决。县（市）老促会人员经费和补贴的落实、工作环境条件的改善、基础设施的不断提升，进一步激发了驻会人员的工作积极性，从而增强了全州老促会系统的凝聚力。
由于我们及时帮助县（市）老促会攻坚克难，为其提供坚实的支持和保障，重点工作取得了突破性进展，更加坚定了广大老区工作者做好老区工作的使命担当，同时也提高了老促会在社会上的影响力。
三、强化整体素质建设，增强老促会适应力。老促会是政治性很强的社会组织，肩负党和老区人民的重托，承担着服务老区建设的光荣使命。几年来，为高效地完成老区工作各项任务，我们把提高老促会的整体素质和绩效，作为加强老促会自身建设的一项重要工作抓紧抓好。
一是加强学习培训，不断提升老促会人员专业素质。老促会秘书长在老促会中发挥着参谋助手、操盘手和宣传员的多重作用，是确保老促会工作顺利开展和取得成效的关键人物。因此，秘书长需要具备较高的战略思维、决策能力和组织协调能力，有良好的沟通能力和宣传技巧，以及全面的管理能力和高度的责任心。针对部分县（市）老促会秘书长人员变动的实际情况，我们专门对全州老促会秘书长进行了培训，围绕“如何适应新形势当好秘书长”这个主题，总结交流多年来老促会秘书长工作经验，查找差距，并结合切身体会，研讨如何在新时代充分发挥老促会秘书长的作用。大家普遍反映采取这种形式有针对性，对提高自身素质，尽快适应工作需要，很有效果。
二是外出学习考察和总结交流推广经验，不断提升老促会人员综合素质。几年来，我们带领各县（市）老促会会长先后到山东聊城、云南文山、大理，河北西柏坡、山西长冶、黑龙江鸡西等兄弟省、市老促会学习考察，并先后接待江苏连云港、辽宁本溪、湖南常德、黑龙江牡丹江、四川雅安、广东南雄、河北唐山、广西南宁、湖北黄石等老促会来延边传经送宝。通过走出去、请进来等多种形式，学习外地老促会工作的先进经验和做法，使我们拓宽视野、增长见识，从而提升自身能力和素质。
为在全系统形成“学有榜样、赶有目标”的氛围，我们在工作中注重典型引路，以点带面，达到提升素质的目的。在脱贫攻坚时期，我们及时总结推广了汪清县老促会产业扶贫的经验，并召开现场会，带动了各县市老促会因地制宜开展产业扶贫工作；在积极投入乡村振兴工作中，我们总结了和龙市老促会扶持老区光东村美丽乡村建设的经验；在加强红色场馆建设，传承红色基因工作中，我们总结了龙井市老促会克服各种困难承建红色场馆的经验；在大兴调研之风，我们总结了安图县老促会当好党政领导参谋助手，调研成果显著等经验，使各县（市）老促会工作取长补短，相互促进。
三是统一组织开展重点工作，不断提升老促会人员整体素质。老促会虽然没有上下级隶属关系，每一级都是独立法人，但我们在工作实践中，对开展大型活动，强调建立州、县（市）协调联动机制，统一部署，分级实施，调动各级力量，加强团结合作，积极探索，在实际工作中提高老促会工作人员的整体素质。2021年，针对全州零散烈士纪念设施多年失修、急需维护问题，我们专门召开县（市）老促会会长会议，研究确定全州8个县（市）统一组织修缮，连续两年，州老促会投入革命老区转移支付资金800万元，对全州零散烈士纪念设施等进行了整合维修和集中迁移、绿化周边环境、整修道路。全州零散烈士纪念设施由1393处整合到357处，修缮零散烈士纪念设施154座，纪念碑场地扩容23处。打造出了和龙市十三勇士、延吉市九龙、图们市水口、珲春市板石、安图县永庆纪念碑等精品工程。并在纪念设施设置二维码，使瞻仰者通过扫二维码，深入了解每个纪念设施所记载的每位革命烈士英雄事迹，实现了“互联网+烈士纪念设施”，成为革命传统教育、爱国主义教育和思想道德建设、红色文化传承的重要阵地。在州老促会积极呼吁下，帮助落实机构编制84个，使纪念设施日常维护和管理得到保障，在社会上引起热烈反响。通过这次全州上下统一活动，加强了合作，锻炼了队伍，提高了素质。
由于我们注重老促会自身建设，努力打造一支服务奉献的老区工作队伍，在实现“一个加快”“两个更好”目标、助力老区建设发展工作中取得明显成效，得到州委、州政府的充分肯定，赢得了老区人民的信任和称赞。州、县（市）老促会连续获得州、县（市）社会组织先进单位称号。 2021年12月，在州委十二届党代会上，“老促会作用发挥充分”被写入工作报告。
（责任编辑：李韵）
